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在庆祝改革开放40周年暨黄山九三第六届参政议政论坛上的讲话

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吴灵强

2018年12月23日

 

同志们:

围绕今天活动主题,我讲三个方面的内容:一是全面回顾改革开放40年来发生的伟大历史变革和中国新型政党制度走过的40年光辉历程;二是深刻总结黄山九三在改革发展历程中取得的成就和经验;三是团结动员全体社员不忘初心,切实履行好中国特色社会主义参政党职责,为继续深入推进改革开放、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,奋力谱写多党合作和黄山九三历史新篇章。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出:1978年12月18日,中国共产党召开十一届三中全会,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃!改革开放40年,我国从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心和以人民为中心转变,在逆境中开辟中国特色社会主义道路,创造了人间奇迹;改革开放40年,我国从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制转变,经济持续快速发展,综合国力大大增强,城乡面貌发生深刻变化,人民生活水平持续改善;改革开放40,我国从封闭和半封闭向全方位开放转变,国际影响力大幅提升,并日益深刻影响着世界的发展。

改革开放40年,古老的黄山大地也走过了一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进、规模从无到有乃至不断发展壮大的历程。1979年7月小平同志视察黄山 “把黄山的牌子打出去,黄山改革开放和旅游发展的序幕由此揭开1987年国务院批准成立黄山市,市委市政府确定了旅游牵头、推动改革、扩大开放、带动发展的经济社会发展战略,黄山改革开放全面展开;从1992年黄山围绕三最宏伟目标,积极实施旅游立市发展战略,到2003年一强三大目标为统揽,建设大黄山、大产业、大旅游的发展格局改革开放整体推进体制不断创新党的十八大以来,黄山市强力推进旅游+和新型工业化发展战略,推进供给侧结构性改革,全力实施五大发展行动计划改革开放五位一体全面深化40年来,我市综合实力显著增强生产总值改革开放之初的3.3亿元,2017年达到645.7亿元,共提高了48.1倍,人均GDP1978年258元,2017年达到46735元,列全省第5位旅游业实现跨越式发展1978年全市旅游接待量仅34万人次,到2017年旅游接待量达到5777.2万人次,提高了170倍经济结构持续优化改革开放之前,市长期以传统林茶生产为主,1978年第一产业占GDP比重达62.3%2017年三次产业结构调整为8.9:39.7:51.4城市面貌日新月异城市建成区面积由建市的不足5平方公里增加到2017年70平方公里全市城镇化水平由1990年的18.0%提高到2017年的50.9% 40年累计完成固定资产投资5569.6亿元,昔日的小山城逐步向现代化国际旅游城市迈进交通条件实现历史性改善进入新世纪以来,先后建成徽杭、合铜黄、黄塔桃、绩黄、黄祁等5条高速公路,合福高铁建成运营,杭黄高铁即将通车,黄山屯溪机场升格为国际机场。随着池黄高铁、昌景黄高铁、芜黄高速、黄千高速、德上高速的加快推进,黄山正加速成为全国高铁八纵八横主骨干网络的重要节点、国家公路运输枢纽、国际空港城和皖浙赣闽四省区域综合交通枢纽开放发展全面深化与长三角、京津冀、珠三角、海西经济区等交流合作日益密切,主动融入杭州都市圈社会事业全面进步绿色发展成果共享城乡居民收入水平不断攀升,2017年人均住户存款余额45597元,高出全省56.4%,是1978年2572.4倍;消费观念显著变化,2017年城镇、农村居民家庭恩格尔系数分别为32.4%,32.7%,比2007年分别下降3.8个和16.4个百分点;民生保障水平不断提升,基本实现参保全覆盖脱贫攻坚成效显,贫困发生率从2012年底的10.9%下降至2017年底的1.16%,全市153个贫困村全部出列。40年来,不论是国家和民族发生的伟大变革,还是黄山市的发展变化,都充分证明了中国共产党的理论是正确的、中共中央确定的改革开放路线方针是正确的、改革开放的一系列战略部署是正确的。中共十一届三中全会的伟大意义和深远影响,已经、正在并将进一步在党和国家事业发展的历史进程中显现出来。

改革开放不仅是决定当代中国命运的重大历史性决策,同时也是决定中国新型政党制度和九三学社命运的重大历史性决策。1948年各民主党派、无党派民主人士积极响应中共中央发布“五一口号”,到1956年毛泽东同志提出共产党和民主党派“长期共存,互相监督”的8字方针,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度顺利发展。1957年下半年以后,“对极少数资产阶级右派分子的进攻出现了严重的扩大化,多党合作开始经历曲折和考验,特别是“文革”10年,多党合作更遭受严重挫折,九三学社工作也被迫停顿。随着中共十一届三中全会的召开,邓小平同志于1979年指出:各民主党派“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”这一精辟论断,重新明确了民主党派的性质地位,成为民主党派重获新生的光辉里程碑,标志着多党合作事业和九三学社命运的历史性转折。从1982年将“长期共存、互相监督”的8字方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的16字方针,到1989年中共中央发布14号文件,正式明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,第一次明确了民主党派是接受中国共产党领导、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党,多党合作事业走上制度化规范化轨道,九三学社以参政党的身份活跃于中国政治舞台,社务工作呈现生机勃勃的新局面。从1993年“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法,到2005年和2006年先后颁布两个5号文件,多党合作事业进一步推进,九三学社的制度化规范化程序化建设也取得很大进步。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央,开创性地提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度,民主党派是中国特色社会主义参政党,进一步明确了新的历史条件下民主党派的性质定位,先后印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《关于加强政党协商的实施意见》等一系列规范性文件,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“多党合作篇”,推动中国新型政党制度创新发展,也推动了九三学社大踏步前进的步伐。

时间的年轮,印刻着奋斗者的足迹。改革开放40年,伴随着中国新型政党制度的巩固和发展,以及黄山政治经济社会发展的需要,黄山九三组织从无到有,面貌发生了历史性变化。1983年9月九三学社在徽州地区成立了第一个组织——屯溪支社,有社员13人。随着社组织规模的不断扩大和行政区划的变动,1985年1月成立了屯溪市委员会,有社员31人,1988年12月又成立了九三学社黄山市委员会,有社员48人,目前已历经七届市委班子,社员人数从最初的13人,增加到294人,拥有基层组织从最初的1个增加到9个。35年来,社市委始终坚定支持、服务和参与改革开放,在中共黄山市委和社省委的坚强领导下,在市委统战部的帮助指导下,立足“三心”、实现“三坚”,已成为坚持和发展中国特色社会主义事业的一支重要力量。

我们坚持与党同心,思想更加坚定。积极组织、引导社员学习培训马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习多党合作历史和社章社史,加强形势、政策和任务教育,始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,不断增进中国特色社会主义共识,牢固树立四个意识,坚定四个自信。按照社中央、省委统战部的部署先后开展政治交接、领导班子建设年、学习践行社会主义核心价值体系、坚持和发展中国特色社会主义学习实践、“不忘合作初心、继续携手前进”等一系列学习教育活动;结合黄山实际开展了“争创双优秀社员”、“九三情·中国梦”、“讲信念、讲传承、讲作为、讲奉献”等20余个主题活动,编印《九三学社成立65周年纪念画册》、《黄山九三30年参政议政成果集》、《九三情·中国梦征文集》、《九三学社成立70周年纪念册》等学习资料,将思想政治建设放在首位并贯穿于各项社务工作之中,创新方式方法,注重典型示范引领,激发社员的爱国热情和道路认同,不断巩固多党合作共同思想政治基础。被社中央评为“学习践行社会主义核心价值体系”“坚持和发展中国特色社会主义”全国先进集体。

我们坚持履责尽心,履职更加坚实。坚持“中共市委的决策部署到哪里,黄山九三履职就跟进到哪里”的理念,聚焦党委关切、社会关注、群众关心,肩负起中国特色社会主义参政党的光荣使命。一是履职机制不断完善。坚持把各项工作纳入制度化、规范化轨道,先后出台《开展“三个一”活动的意见》、《加强参政议政工作意见》、《加强社会服务工作意见》、《加强反映社情民意信息工作意见》、《开展脱贫攻坚民主监督工作方案》,出台参政议政考核奖励办法等各项制度和机制,调动社员履职热情。开展了参政议政质量提升年活动,创办了“黄山九三参政议政论坛”。搭建力量整合平台,先后成立3个专门委员会、1个工作委员会,动员和整合多方力量,努力在会协商、善议政上下功夫,培养了一批政治素质高、专业水平高和议政能力强的履职骨干,加强社市委机关和专委会、支社之间的统筹联络,使各项工作相互配合、相互融通、相互促进,凝聚全社力量、共同推进工作。二是议政建言质量不断提高。1990年5月在市政协一届三次会议上以党派名义提出对新安江工程开发等5个集体提案,开创了我市党派提案的先河以来,先后就新安江的开发利用、黄山水资源开发和防洪问题、林业资源的保护、创新农业发展方式、茶产业发展、徽州古建筑保护、提高国企退休科技人员待遇、引导和鼓励高校毕业生到基层就业、黄山旅游业发展、民主政治进程、改进医疗卫生工作、提升企业自主创新能力、深化司法体制改革、高铁开通对全市经济社会的影响、电子商务推广利用、建设智能城市等一系列重大问题,深入调查研究,积极建言献策。列为全国政协提案3件,省政协提案110余件、省人大建议120余件、省政府参事报告11件。市人大建议100多件,市政协集体提案200多件,大会发言30多篇,反映社情民意1000多篇,一大批建议被省市主要领导批示,并予以采纳落实。多次被评为“社省委参政议政和信息工作先进集体”、“黄山市信息工作先进集体”。我们将民主监督寓于参政议政、政治协商和社会服务之中,围绕脱贫攻坚中出现的问题提出意见和建议,促进决策科学化民主化,助力全面建成小康社会。协商领域不断拓展。《关于加强政党协商的实施意见》出台以来,参加市委市政府召开的政党协商会、座谈会、情况通报会达20多次,就拟推出的各项改革举措和制约经济社会发展的重大问题发表意见,大部分建议被吸纳在相关政策文件中。三是社会服务辐射面、影响力不断扩大。1985年成立的科技咨询服务部,到2007年组建“黄山九三科技讲师团”,再到2008年联合市科协开展“百名专家乡村学堂讲科普”活动,引导社员发挥专业优势,面向社会开展多种形式的科技服务。多年来,送科技、送医进乡村进社区进景区进园区200次;组织义诊和农业科技讲座1000多场。邀请省、市科技专家深入80多所农村中小学校举办各类科普讲座80多场,2万多人受益。加强跨地合作,与社上海市委医卫委开展沪黄医疗公益行,50多名上海知名医疗专家应邀来我市义诊、临床指导会诊、讲座。加强与地方政府合作,着力打造“专家工作站”、“社区服务站”、“同心康福”、“科普教育基地”等品牌,实现从单一科技服务到多方位为地方经济社会发展作贡献的转变。被社中央评为“全国社会服务先进集体”。

我们坚持治社用心,组织更加坚强。工作机制逐步优化,组织凝聚力不断增强。建立健全了领导班子议事决策制度、理论学习制度、履职工作制度、机关工作等18项制度;规范支社活动,要求每个支社一个季度至少开展一次活动,市直一支社连续28年每月活动一次的经验,被社中央作为典型案例在全国推广;建立社市委领导与支社联系机制,全社组织化水平和整体运行能力大为提升,赢得社员较高的认可度和满意度。荣获社中央“全国组织工作先进集体”。人才强社战略有力推进,优秀人才不断汇聚,全社294名社员主要分布在农业、林业、水利、医卫、高教等界别,其中高级职称占46%,聚集了一大批专家学者和先进典型。我们引导社员立足本职建功立业,先后2人享受国务院特殊津贴,70多人次荣获省部级以上奖励,50人次荣获省、市科技进步奖。几代社员在各自岗位上兢兢业业,为改革开放伟大事业贡献了自己的青春和才华。尤其值得一提的是,在庆祝改革开放40周年大会上,王选、程开甲、潘建伟3名同志入选100名改革先锋名单。我们注重与党委、统战部汇报沟通,政治安排和实职安排不断增加。在各级党委、统战部的关心支持下,现有省市县三级人大代表、政协委员48人。副厅级1人,副县级以上8人,其中市直部门正职1人。

回首40年,我们深切感受到,黄山九三的发展进步与改革开放进程息息相关。40年来黄山市发生的翻天覆地变化,有黄山九三人的一份辛勤付出,这是我们最大的光荣,也是我们最大的欣慰。在这里,我谨代表九三学社黄山市委感谢中共市委市政府、市委统战部、对口联系单位市农委、市水利局、市食品药品监督管理局长期以来的关心支持!同时,向全体社员和社务工作者表示衷心感谢和良好祝愿!  

同志们!大道至简,实干为要。2018年很快就要过去了,一年来在九三学社黄山市委团结带领全体社员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以开展“讲信念、讲传承、讲作为、讲奉献”主题活动为主线,坚持新发展理念履行职责、积极作为,被社中央评为“全国组织工作先进集体”。我们在推进工作中做到“五项创新”一是创新开展思想教育活动,履职能力得到新提升。我们以政治学习引领社员坚定信念,制定学习方案,多种形式组织社员200人次学习。以主题活动引领社员提高素质,开展以“不忘合作初心,携手继续前进为核心的“四讲”主题活动,加强支社工作痕迹管理,进一步规范基层组织活动,提高管理水平。以经典诵读引领社员铭记初心,举办纪念“五一口号”发布70周年经典诵读活动。以知识竞赛引领社员牢记使命,举办社章社史知识竞赛,并荣获社省委“九三学社成立73周年社章社史知识竞赛”三等奖。以争先创优引领社员不断前行,引导社员争创“双岗双责双优秀”,1人荣获“全国农业劳动模范”、1人荣获省九三模范、1人荣获黄山五四青年奖、3人荣获市青年科技奖。在今年市人大、市政协换届中,1人担任市政协副主席,市政协常委2人、市人大常委1人,市人大代表、政协委员共26人,比上届增加2名。二是创新搭建社会服务平台,品牌质量有了新优化。新建三个服务平台,实现优势叠加“九三学社专家工作站” 3名专家正式入驻办公,为歙县经开区企业技术创新、项目申报提供实实在在的帮助。“九三学社科普基地”对外免费开放,今年已有2000多人到基地参观学习,举办大型科普活动3场。我们争取的社中央“同心康福”脑瘫患儿救治行动项目,全市共筛查脑瘫患儿88例,已组织19名脑瘫患者到石家庄脑系医院免费手术,累计节省手术费用76万元。此项工作开启了民主党派牵头,政府、群团等多部门共同参与的社会服务新模式,也是统一战线助力扶贫的新探索,被我市作为“统战工作实践创新成果”报省委统战部。我们整合优质资源,深化三项活动。继续邀请九三学社上海医卫委连续第五年来我市开展义诊和专科讲座,受到社会各界一致好评;继续开展“百名专家乡村学堂讲科普”活动6场,“黄山九三科技讲师团成员”送医送科技下乡16场,帮助3500多群众解决实际困难;继续推进“黄山九三社区服务站”建设,到荷花池社区走访慰问困难党员。三是创新参政议政工作机制,建言质量迈上新台阶。政党协商有序参与。社市委主要负责人参加政党协商活动4次,就多党合作、经济形势、徽州文化及非遗传承、脱贫攻坚等工作提出意见建议。提案、大会发言务实有效。年初提交省政协集体提案4件,市政协集体提案14件,1件列为全国政协提案,1件为市政协重点督办提案,并获评优秀提案。提交省政协协商书面发言2篇、市政协协商发言6篇。课题调研顺利完成,其中社市委完成重点课题两项,开展对口扶贫调研两次,发动各支社开展调研10余次,共收到调研报告20篇。举办参政议政论坛,展示交流成果。社情民意采用新突破,2篇被《零讯》采用,实现零的突破;2篇工作动态被《团结报》刊载,1篇统战调研被社中央“五四论坛”录用。工作机制不断完善,特别是要求新社员入社前结合本职工作提交1—2篇社情民意,增强他们的参政党履职意识。四是创新民主监督方式,监督工作取得新成效。总结去年经验,改进形式、提高实效。做到每次督查“报送一个方案、编报一篇信息、提交一份调研报告”,今年深入歙县9个乡镇20个自然村走访160户贫困户,发现问题30多个,提出建议20多条,形成调研报告6篇。特别是每次督查向乡镇党委书面反馈意见并抄送市扶贫办的做法,更加强化民主党派监督功能,乡镇党委立刻向社市委反馈整改意见,有利解决问题、改进工作。五是创新制度建设,社务工作科学化水平全面新提高。新增、修订17项制度,初步构建起覆盖会议、组织、履职、自身建设的科学制度体系。利用社市委机关走廊墙面建成了涵盖九三学社简介、九三成立宣言、名人名言、社员书画、摄影作品等内容的文化墙,不仅提升了社市委的整体形象,也增添了一道亮丽的文化风景线,进一步促进了“六型机关”的整体建设。

2019年是新中国成立70周年,作为中国特色社会主义参政党地方组织,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国新型政党制度,树立新理念、探索新途径,为全面建成小康社会作出新贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为此,要做到三个“坚定不移”:

1、坚定不移弘扬优良传统,展现多党合作新面貌。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记为我国新型政党制度建设描绘了新蓝图,黄山九三成员必须不忘合作初心,携手新时代、落实新部署,发扬优良传统、忠实履职尽责,牢固树立四个意识,坚定四个自信,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调,努力做到在中国共产党领导下多党合作有新气象、思想共识有新提高、履职尽责有新作为、参政党有新面貌。明年黄山九三各级组织要围绕“不忘合作初心、继续携手前进”教育实践,不断巩固广大社员新型政党制度的认同、对全面建成小康社会奋斗目标的认同和对社会主义核心价值观的认同,推动新时代多党合作往深里走、往实里走,确保履职的正确政治方向,真正把活动成果转化为谋划黄山改革发展的正确思路,转化为加强自身建设的具体举措

2、坚定不移加强自身建设,当好新黄山建设实践者。加强自身建设是参政党在新时代不辱使命、奋力前行的重要保障。我们要增强政治定力把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽自身建设的总纲,坚持以中国共产党为师,全面加强政治、思想、组织和制度建设,努力实现九三学社中央提出的建设建设“思想更加坚定、履职更加坚实、组织更加坚强”的参政党目标更好地适应中国特色新型政党关系,更好地融入共创伟业的历史进程。一是巩固“讲信念、讲传承、讲作为、讲奉献”主题活动成果。通过抓好主委走访、征文、学习、宣讲、调研、培训、考核评比等工作,寓教于活动之中,健全思想建设的长效化机制,增强组织凝聚力。二是不断加强黄山九三各级领导班子建设。坚持和发展社会主义民主,坚持和发扬民主集中制,建立领导班子谈心会制度、完善领导班子议事、决策制度,健全班子学习制度,规范组织活动,进一步提高班子成员政治把握、参政议政、组织领导、合作共事和解决自身问题能力三是广泛调动全体社员参与性发挥社员志愿者、科技讲师团、信息员、通讯员以及参政议政、社会服务、青年委、老龄委等专委会医卫、农林等专业小组作用,开展富有特色活动,努力使每一位社员都有出彩的机会,积极为市委市政府献计出力,为人民群众排忧解难四是坚持人才强社战略。人才是第一资源,黄山九三历来重视人才、爱惜人才,不断健全后备干部队伍建设,注重吸纳优秀人才,深化“双岗双责双优秀”活动成效,引导社员立足本职建功立业,当好现代化新黄山建设的实践者。

3、坚定不移提升履职能力,奏响黄山九三团结和谐曲。中国特色社会主义进入新时代,也给多党合作注入了新的内容、提出了新的任务。我们必须牢记使命,不断增强学习本领、调查研究本领、协商议政本领,提升履职能力,努力适应新形势、新要求。一是坚持提高参政议政能力和水平。参政议政是民主党派三大基本职能的首要职能。当前我社还面临参政议政调研不够深入、意识不够强、知情渠道不够通畅、社员知识面不够宽等问题,希望黄山九三各级组织认真研究,努力解决上述问题。要善谋全局,以人民为中心,确保履职的正确政治方向。冷静分析国际国内复杂多变的形势,关注具有长远影响的问题,提出有预见性的意见建议;要紧紧围绕党委政府中心,聚焦推动民营经济高质量发展、保障和改善民生、打赢三大攻坚战、融入杭州都市圈等热点问题,寻找和选择那些对某个领域具有关键制约和影响作用的问题,开展选题准、切口小、有深度的调研;要弘扬民主精神,引导社员紧扣自身专业特长和熟悉的领域确定选题、吃透政策、精准把脉,多出“金点子”,多发“好声音”;要用好高层协商、政党协商和政协协商的平台与渠道,推动各项工作落地见效,做中国共产党的好参谋、好助手、好同事;要不断改进参政议政工作机制,创新论坛、沙龙、调研活动的方式,充分调动社员的参与热情。明年各支社要提前上报课题开题报告,年中社市委要督查进度,确保年底形成有质量的参政议政成果。要加强队伍建设,善于发现人才、培养人才、使用人才同时要继续加强与对口联系单位和有关部门合作,开展联合调研;加强与社省委、省基层组织的合作,不断拓宽、提升参政议政工作层面。二是坚持履行好民主监督职能。继续立足脱贫攻坚这一重大政治任务,不断改进监督方式、提高监督实效,组织全市社员参与进来,受教育、体民情建诤言、献良策;共同推动脱贫攻坚政策落实、制度完善、任务完成,助力我市打赢脱贫“攻坚”战。三是坚持务实开展社会服务。全面总结近年来开展的百名专家乡村学堂讲科普沪黄医疗合作“社区服务站”、“ 专家服务站”、“科普教育基地”特色活动经验,进一步深化活动效果,造福于民。要围绕中心服务大局,保证中共市委的决策部署到哪里,黄山九三履职就跟进到哪里奏响我们与执政党的团结和谐曲。

同志们!习总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调:信仰、信念、信心,任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体,大到一个政党、一个民族、一个国家,只要有信仰、信念、信心,就会愈挫愈奋、愈战愈勇,否则就会不战自败、不打自垮。今天新时代的大幕已经在我们面前拉开,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我们对改革开放40周年的最好庆祝和致敬,就是以更加坚定的信仰、信念、信心,在九三学社省委和中共市委的坚强领导下,戮力同心、开拓前行,为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山奋力书写黄山九三人的荣光!